Интервюта
Министър Цецка Цачева в предването „Преди всички” по "Хоризонт" на БНР
26.05.2017
Водещ: Без излишни анонси към следващия гост и следващата тема за разговор в „Преди всички”, с надеждата да остане време, да бъде действително смислен, същностен и многопосочен разговорът по темата „Правосъдие”. Казвам „Добре  дошла” в студиото, на правосъдния министър Цецка Цачева. В студиото е и правосъдният репортер на „Хоризонт” Силвия Великова. Здравейте.
Цецка Цачева: Здравейте.
Репортер: Здравейте, г-жо Цачева. Двайсетина дни вече сте в Правосъдното министерство. Имате и екип. Ясно ли е вече, кой за какво отговаря?
Цецка Цачева: Да, политическият кабинет, в който се включват зам.-министрите на министерството вече е факт. С моя заповед съм разпределила ресорите, за които да отговарят колегите, зам.-министри. Аз съм човек, който зачита традициите. Доказала съм го в парламента. Сега ще го покажа и в изпълнителната власт, онова, което е работещо, трябва да се надгради. На този етап съм запазила разпределението на ресорите, такива, каквито те са работили по времето на служебния министър, предходния кабинет на г-жа Захариева, и по-назад във времето, върнато. Надявам се, че от понеделник влизаме в редовен работен режим, със съответните оперативки, разпределение и взаимно информиране за предстоящите през седмицата задачи. Най-общо, мога да кажа, че на г-н Евгени Стоянов съм възложила работата със Съвета по законодателството. Това ще бъде един от най-натоварените ресори за предстоящия мандат, предвид амбициозната законодателна програма, която си поставя министерството, а тя е в изпълнение на законодателната програма на правителството и отзвук от предизборните програми на коалиционните партньори – ГЕРБ и Патриотичният фронт, „Обединени патриоти”. С взаимодействието със съдебната власт, Съвета по гражданство и Дирекция „Българско гражданство” ще бъде натоварена г-жа Ахладова. Тя вчера проведе, вече като ръководител на Съвета за гражданство, първото заседание. Тук трябва да призная, че заради смяна в екипите на правителството, бяхме забавили, май месец за първи път се провежда тази процедура, но се надявам, че занапред ще се заработи в бързи обороти, за да няма тези опашки, които са критикувани от цялата ни общественост. Много добре, като съдебен репортер, познавате и този проблем. Основно, в ресора на г-н Проданов са Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”, Главна дирекция „Охрана”, както и взаимодействието с международните съдилища, в които има дела, с участието на българската държава. Аз вярвам в компетентността, експертизата и най-вече на мотивацията на колегите. Така че, с общи усилия, се надявам да постигаме добри резултати.
Репортер: Надявам се, че и самите те ще започнат да говорят, защото по всички тези сфери, които изброихте, има, включително и критични моменти, които бяха коментирани предишния мандат. Кажете сега, понеже стана много популярен един бивш вече, отново настоящ служител, на Министерство на правосъдието, Любомир Талев върнахте. Той на същото място ли се връща, където беше преди да го уволни г-жа Павлова?
Цецка Цачева: Той се връща като директор на Съвета по законодателство. Аз не бързах с неговото възстановяване. Знаете, че от миналата седмица, всъщност от тази, началото, почивният ден…
Репортер: Тя е малко особена, тази седмица.
Цецка Цачева: Да. Защото за мен беше много важно, да извърша проверка и да имам собствено вътрешно убеждение за истината, такава, каквато тя се е случила. След като установих, че изнесеното от него в медиите е истината и че тези допълнителни текстове за промяна в Изборния кодекс, свързани с уседналостта, не са излезли като предложения от Министерство на правосъдието, а те допълнително са изпратени на мейли на служители от министерството, от администрацията на президента, държа много категорично да подчертая, става дума за администрация на президента, аз прецених, че той е казал истината и може да продължи да работи на мястото, на което е.
Репортер: Т. е., остава онова, което той разказа, че хора от екипа на президента са наложили тези текстове, които възбудиха обществото? Вие с президента говорихте ли по тази тема?
Цецка Цачева: Съвсем точно мога да кажа, че законопроектът, който излиза от Министерство на правосъдието, преходни и заключителни разпоредби, Изборният кодекс визира един-единствен текст. Проектът такъв, какъвто се връща от президентството е с още две допълнителни точки, за промени в още два текста.
Репортер: Вие с президента, по тази тема, имахте ли възможност да говорите? Това беше част от изясняването.
Цецка Цачева: Не съм разговаряла с г-н Радев, по причина, че аз не ангажирам отговорността на президента. И пред Вас тук, и до момента, при други медийни мои изяви, категорична съм заявила, че става дума за намеса на администрацията на президента. Аз не мисля, че г-н Радев пряко е ангажиран в този проблем.
Репортер: Ще има ли живот на тези текстове сега, вече в новия вариант на тези проектопромени?
Цецка Цачева: Този законопроект е оттеглен от служебния министър. В момента той не е в краткосрочната програма, която и без това е много натоварена, на министерството. Други са акцентите, върху които в момента се работи в министерството.
Репортер: Добре, ще поговорим за тях. Сега, да Ви попитам, къде се чувствахте по-комфортно, в парламента или ръководейки заседанията на Висшия съдебен съвет? Кой повече знае процедурите, депутатите или кадровиците?
Цецка Цачева: Интересен въпрос, с елемент на шега. Трябва да Ви кажа, че не бива да се прави общ паралел. По-деликатна е ситуацията във Висшия съдебен съвет, защото това са магистрати, юристи, с дългогодишен опит и практика. И спрямо тях, трябва да бъда много по-точна, много по-прецизна. Но аз съм свикнала да бъда първа сред равни, в парламента. Тук също, съвсем колегиално подхождам и с процедурите към колегите. За двете заседания, на които съм имала възможност да присъствам, а във вчерашния ден успях и да го закрия, което означава, че съм била до края на дългия дневен ред, мисля че се получава добра работна атмосфера. Разбира се, тя не изключва различните мнения, които са факт. Но аз винаги съм толерирала да има сблъсък на идеи, стига да не се прекрачват границите и до стигане на лични нападки.
Репортер: Обаче, имахте ли представа, че точно така изглежда отвътре съдебната система, когато стояхте на най-високата позиция в парламента?
Цецка Цачева: От парламентарната гледна точка, има нюанс за това, как изглежда съдебното правителство, правителството на съдебната власт. И, сигурно ще Ви изненадам, но аз съм впечатлена от вчерашния работен ден, с много дългия дневен ред, с много важни точки, които бяха обсъждани и приети, от това, че колегите наистина познават проблемите, такива каквито при нас в парламента са пристигали, основно от неправителствени организации, от граждани. Има съзнание за щекотливите, горещите проблеми, които трябва да бъдат решени и в съдилищата, и в прокуратурата, и това пролича най-ясно при изслушването, съответно на главния прокурор, на г-н Лозан Панов и приемане докладите, които те, по Закона за съдебната власт, са длъжни да представят, и предстои да бъдат внесени в парламента за обсъждане.
Репортер: Но, точно там проличаха двойните стандарти. И само намесата и на един от членовете на Съвета, който напомни в каква процедура се намират членовете на Съвета, сложи точка на този опит, да бъде търсена сметка на г-н Панов, какво е писал в този доклад.
Цецка Цачева: Само един нюанс искам да отбележа. Първо реагирах аз, като отклоних предложение, което е направено под формата на процедура и поясних, че това в никакъв случай не е процедурно предложение. Удовлетворена съм, че членът на Висшия съдебен съвет, който го направи, се съгласи с моето становище, оттегли го. И оттам насетне, продължихме с разискванията, така както огледално те бяха проведени, по отношение на доклада на главния прокурор.
Репортер: Не искате да ми кажете, че не виждате, че във ВСС има лагери?
Цецка Цачева: Аз бих приела тезата, че има лагери, тогава когато е много ясен разделителният вал между тях. По различни гласувания, бих казала, че има тематични мнозинства, нещо, с което аз съм свикнала и от Народното събрание. Защото и там, знаете, не винаги решенията са по оста „управляващо мнозиство – опозиция”. Но не мога да кажа…
Репортер: Само че, не му ходи на Висшия съдебен съвет да се дели по този начин.
Цецка Цачева: Не мога да кажа, че няма противопоставяния, които понякога излизат извън чисто теоретичните спорове, които трябва да се водят и различни виждания. Вероятно има и някакви личностни наслагвания. Но, това пък също е нормално, когато има колективи и сработване с хора. Специално за този състав на Висшия съдебен съвет, аз съм го казвала и преди, една идея повече работа и по-малко губене на време в процедурни хватки в работата на Съдебния съвет.
Репортер: Вчера беше открита и процедурата за избор на председател на Върховния административен съд. А пък в съдебните коридори са твърди, че може да бъде направен опит да се открие процедура за отстраняването на председателя на Върховния касационен съд?
Цецка Цачева: Мога да коментирам първата част от въпроса Ви…
Репортер: Защото е публична ли?
Цецка Цачева: Не, защото това са факти. Бъдещи несигурни събития няма как да коментирам и кулоарни разговори. Да, и аз съм прочела нещо подобно, като човек, който следи какво се случва.
Репортер: Смятате ли, че например заради срещата с премиера, трябва да се търси отговорност на г-н Панов?
Цецка Цачева: Категорично – не. Защо? Дори аз подкрепям, заявих го, веднага след отговорите, които дадохме на представителите на медиите, заедно с вицепремиера, г-жа Захариева, и с г-н Панов. Това е нормален, междуинституционален диалог и колкото по-често има подобен диалог, между представителите на трите власти, но прозрачно, публично, с предварителна информираност, както в конкретната ситуация, на обществото, с последващи отговаряне на въпроси, които представляват интерес, не само за медиите, защото медиите ги поставят, тъй като те са очакавни…
Репортер: От името на хората.
Цецка Цачева: Точно така, от гражданите. Аз подкрепям подобен диалог и в никакъв случай, дори обратното, аз приветствам тази стъпка на г-н Панов.
Репортер: Но реагирахте на думата „мимикрия”, Вие и г-жа Екатерина Захариева?
Цецка Цачева: На думата „мимикрия” и нещо, на което аз също реагирах, на „дълбочина на реформите”, също израз, употребен от г-н Панов, нещо, което аз съм имала възможност да коментирам с него и в двустранната ни среща. Първата среща, която съм провела, на 5 май, това е първият ми изцяло работен ден, след полагането на клетвата, на 4 май в Народното събрание, беше именно с г-н Лозан Панов. Моите аргументи са в посока на това, че когато настояваме за дълбочина на реформата, не е достатъчно отстрани, като външни хора, да даваме оценка, а да бъдем активни в конкретни предложения, за да се случи тази дълбочина на реформата. И в подкрепа на това, веднага бе насрочено заседание на работната група, която е позиционирана в министерството, от края на месец януари още, която група работи по анализа на т. нар. европейски прокурори и техния доклад, за състоянието, техническата помощ, която ни бе оказана, по отношение на работата на прокуратурата. Искам да поясня, че работната група е изключително балансирано съставена. В нея има представители на Върховния касационен съд, на Главна прокуратура, на Инспектората към Висшия съдебен съвет, на Съдебния съвет, има представители на академичната общност. Тя е провела две заседания по време на служебния кабинет. Последното заседание беше на 22 май, тази седмица. Има дори конкретни текстове, които са безспорни и са в изпълнение на доклада на европейските прокурори, като например отпадане на предварителната проверка. Нещо, което предстои да се случи. Но, тези текстове, тези законодателни инициативи, ще бъдат предмет на последващо изменение на Наказателно-процесуалния кодекс. Казвам последващо, защото имаме готовност, буквално в дните, които предстоят, идният понеделник-вторник, да внесем в Министерски съвет, законопроект за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс, нещо, което е готвено от кабинета, с министър г-жа Захариева. Той е готов. Предсрочното прекратяване на мандата на 43-тото Народно събрание, не даде възможност да бъде внесен и съответно обсъждан и гласуван. Така, че темповете на работа по задачите, които ни предстоят, във времеви хоризонт, ги следя много стриктно. И до тук сме в изпълнение на графика.
Репортер: Понеже стана въпрос за законови промени, г-жо Цачева, един съвсем конкретен въпрос. Вземам повод от днешно заглавие в пресата: „Властта безсилна пред бракониерите”. Само повод е това заглавие, сюжетът е от години наред. Действително, държавата е безсилна пред бракониерите-рецидивисти, които секат гората всеки ден, налагат им се административни глоби. Няма как да ги платят тези глоби, защото става въпрос за социално слаби хора. Може ли нещо да се промени? От Агенцията по горите твърдят, че от години наред имат законодателни предложения, които трябва да влязат в сила, за да може действително държавата да не е безсилна пред тези хора?
Цецка Цачева: Когато един вид санкция или наказание не работи, както в случая, с налагането на глоби, които, за всички ни е ясно, че няма откъде и как да бъдат събрани..
Репортер: То поощрява нарушението, на практика.
Цецка Цачева: …явно е, че наказателната политика или административно-наказателната политика, разделя ги, според тежестта на нарушението, на общественото деяние, трябва да се търсят нови видове, съответно санкции, ако се върви по административен път на наказване или нов вид (…) в наказателната част на наказания. Знаете, че имаме ангажимент за промени, освен в Наказателно-процесуалния кодекс и на Наказателния кодекс, дори коментирахме за възможност, изработването на изцяло нов Административно-наказателен кодекс, за да се отделят онези престъпления, които се наказват с глоба, а в същото време се върти сложната съдебна машина, която важи и за тежки престъпления, където безспорно се изисква повече внимание. Ще имаме специален поглед върху и тези нарушения, някои са на границата на престъпление, за които Вие говорите, тъй като вече са и в хипотеза на продължаване. Но, същото важи…
Репортер: Готова сте да се взрете и в този сюжет, за да не остава той без внимание, както остава през последните години?
Цецка Цачева: Естествено, не само съм готова, аз съм длъжна да го направя това и Съветът по законодателство към министерството. По този начин…, аналогичен е примерът и с посегателствата върху собствеността, т. нар. битова престъпност. Отстрани погледнато, ако в един стопански двор, в едно село, са откраднати няколко птици, домашни…
Репортер: Изглежда маловажно, не и за потърпевшите обаче.
Цецка Цачева: …но за хората, те са обикновено наши възрастни сънародници, това е нещо, което е много важно. Тук трябва вече да се промени погледът, по който да се оценяват тези деяния. Дали те са само простъпки и следва по административен ред да се наказват или действително става дума за престъпления и трябва с цялата тежест държавата да се намеси, през Наказателното право.
Водещ: Това, което казвате, прозвуча като обещание на хората и те ще го запомнят, повярвайте.Цецка Цачева, министър на правосъдието. Благодаря Ви за това гостуване. Едно интервю на Силвия Великова.
Цецка Цачева: Благодаря Ви и аз.


 
МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ